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河北省社:鞏固成果 守住底線 綜合改革走在全國前列
作者:青海省供銷聯社來源:本站原創 點擊數: 更新:2019-03-07

 2018年成績單

  銷售、資產和利潤總額分別完成3209.5億元、1425.8億元和17.5億元。考核排名由2013年綜合改革前的全國第8位上升到2018年全國第1位。

  累計完成土地托管面積852.6萬畝,比上年增加1.6倍,測土配方施肥面積達580.8萬畝;改造提升農產品市場104個,建設市、縣電商服務中心121個,村級服務站6130個,全省8個設區市建立了鮮活農產品直采直銷體系;建設農村產權交易機構155個,基本實現全省涉農縣(市)全覆蓋,累計實現交易額2.9億元,抵押貸款7770萬元;開放辦社企業達到325家,實現銷售總額326.8億元,帶動全系統銷售額增長10.3個百分點。

  基層社達到1959家,實現了全省涉農鄉鎮全覆蓋;建設農村綜合服務社(中心)2.7萬余家,供銷金融超市600家,莊稼醫院3495家;領辦創辦農民專業合作社達到2.7萬余家,組建農民專業合作社聯合社1864家。縣及縣以下實現銷售額2660.6億元,占全系統銷售總額的84%,對全系統銷售增長的貢獻率高達96.5%。

  河北省供銷合作社系統“5+1+N”改革試點經驗得到復制推廣,綜合改革始終走在全國前列。

  參與鄉村振興戰略實施

  邯鄲市邯山區社發展雨桐配送體系建設,石家莊市社在全市推進“實體店+電商+金融服務”綜合服務網點建設,邢臺市社在全市17個縣(市)組建“鄉村振興為農服務中心”,邯鄲、石家莊、衡水市社依托再生資源回收利用體系積極參與鄉村環境治理,定州市社聯合組織部門全力打造市鄉村三級綜合服務體系。

  推動中發11號文件落地見效

  省社先后督促46個縣級黨委政府出臺或完善了貫徹落實中發11號文件實施意見,已實現省市縣全覆蓋。成立了專項工作小組,目前專項改革試點任務已基本完成,具備了全國總社驗收條件。廊坊、秦皇島、辛集等市級社聯合本級改革辦、督查室等部門組織開展督導檢查44次,強力推進中發11號文件落地見效。

  復制推廣改革經驗

  各地各級著力推進“5+1+N”綜合改革試點經驗復制推廣。在基層組織創新方面,推廣了石家莊等地“兩社融合”模式;在經營體系創新方面,推廣了“邯山模式”和“涿鹿模式”;在服務體系創新方面,推廣了“豐安模式”和“玉田模式”;在農村合作金融體系創新方面,推廣了金融超市代辦服務和承德市“政銀社戶保”模式;在管理體制創新方面,推廣了昌黎縣聯合社治理機制專項改革試點經驗;在黨建帶社建方面,推廣了村兩委+供銷合作社+農民合作社“三位一體”模式;在開展土地托管方面,推廣了邯鄲“為農服務中心+土地托管(流轉)3公里服務圈”模式;在對外聯合合作方面,推廣了開放辦社經驗做法。

  有序開展基層建設

  2018年,全系統被評為國家級百強縣級社4個,總數達16個,被評為國家級基層社標桿社22個,總數達60個,國家級農民合作社示范社18個,總數達122個;“兩社融合”基層社達到1371家,與村“兩委”共建農民合作社達5000多個。

  精準脫貧實現突破

  先后制發了扶貧脫貧工作5個專題文件,先后4次組織貧困縣參加全國各類農產品交易會,并在廊坊“農交會”首次開設“貧困縣特色農產品展銷專區”。省農電商公司開設“網上農業博覽會”,展示展銷62個貧困縣名優產品305款。各地積極組織推廣承德市社“政銀社戶保”支農扶貧模式,市縣政府注入風險補償基金累計達到20.99億元,銀行累計發放貸款80.72億元,惠及農戶數達14.61萬戶。定點幫扶隆化、豐寧縣4個深度貧困村,落實幫扶資金300萬元,無償支持貧困村農資371噸、食鹽10噸。

  2019年工作思路

  全系統購進、銷售、利潤、資產總額等主要經濟指標增長率平均不低于8%,重點要繼續打好打贏“五大攻堅戰”:堅決打贏“土地托管”攻堅戰,土地托管(流轉)力爭達到1000萬畝以上。堅決打贏“冷鏈物流”攻堅戰,每個設區市和定州、辛集市至少篩選1-2個冷鏈物流骨干企業進行重點幫扶培育。堅決打贏“開放辦社”攻堅戰。全系統開放辦社企業累計達到400家。堅決打贏“精準脫貧”攻堅戰,完善對62個重點貧困縣的農產品產銷對接幫扶機制。堅決打贏“風險防控”攻堅戰,全系統社有企業資產負債率力爭下降1個百分點。同時,做好幾方面工作:

  助推鄉村振興 提升為農服務能力

  一是聚焦“產業興旺”,助推鄉村產業振興。積極參與農業提質增效“4個100”工程,促進一二三產業融合發展,助推農村產業全面升級。二是聚焦“生態宜居”,助推鄉村生態振興。積極參與實施“農業廢棄物資源化利用”“農業綠色生產行動”,推動秸稈、農膜、農藥包裝等農業廢棄物回收和資源化利用。三是聚焦“鄉風文明”,助推鄉村文化振興。著力打造供銷合作社服務文化,從2019年起每個設區市、每個縣,努力規范建設、改造提升1個供銷文化史料陳設基地。四是聚焦“治理有效”,助推鄉村組織振興。落實“三會”制度,繼續推進基層社與農民合作社“兩社”融合發展,因地制宜發展“三位一體”完善村“兩委”+供銷合作社+農民合作社聯合發展機制。五是聚焦“生活富裕”,助推農民增收致富。通過合作強農、流通活農、龍頭帶農、服務惠農、產權富農、扶貧助農、培訓育農等形式積極作為,促進農民增加經營性、財產性和工資性收入。

  向高質量發展 提升為農服務質量

  一是著力提升農資服務質量。2019年,全系統水溶肥、有機肥等新型肥料銷售額力爭增長20%以上。二是著力提升農產品購銷服務質量。以農產品冷鏈倉儲物流體系建設為重點,加大農產品市場信息化改造力度。開展農超對接、農社對接和直采直銷,完善農產品銷售服務質量標準和質量追溯體系。三是著力提升日用消費品服務質量。2019年,全系統連鎖銷售額力爭增長10%以上。四是著力提升再生資源服務質量。2019年,全系統再生資源購銷額力爭增長20%以上。五是著力提升農村產權交易服務質量。2019年力爭在全省20%的鄉鎮、10%的村級設立服務站點。六是著力提升供銷物流平臺建設質量。加快推進供銷物流平臺與全系統農資銷售、農產品市場、日用消費品和再生資源回收利用網絡體系融合發展,逐步構建起現代化、信息化、品牌化的供銷物流配送體系。

  創新發展模式 轉變為農服務方式

  一是加快推進“供銷服務+小農戶”發展模式。2019年,土地托管面積力爭增加150萬畝以上。二是加快推進“供銷服務+新型農業經營主體”發展模式。2019年,開放辦社企業力爭新增80家以上。三是加快推進“供銷服務+城鄉居民”發展模式。2019年,建設社區綜合服務中心力爭累計達到3500家。

  聯結農民利益 提高基層建設規范

  一是進一步提高基層社建設質量。全力推進基層社建設與鄉村振興戰略有效融合對接,鼓勵基層社主動承擔鄉村振興、農村人居環境整治、涉農建設項目等重點任務。二是扎實推進“兩社融合”。2019年,全系統創辦領辦農民合作社累計達到2.7家以上,重點對“兩社融合”的1371家基層社進行規范提升。三是有序推進“三位一體”綜合合作。2019年,全系統建設農村綜合服務社(中心)力爭達到2.7萬家以上,建設莊稼醫院累計達到3500個,開展測土配方施肥面積達到590萬畝。四是深入開展村社共建。2019年,重點對全省已經實現“三位一體”融合發展的5000多家農民合作社進行調查摸底、規范提升。五是切實發揮好縣級社作用。推廣昌黎縣“聯合社治理機制創新”試點經驗,完善雙線運行機制,積極推動解決剩下的50多個縣級社存在的定性、定編、定員問題。

  增強企業活力 加快社有企業轉型

  一是推進社有企業市場化改革。持續深化社有企業內部勞動、人事、分配三項制度改革,建立健全與為農服務實績、企業資產債務規模和經營業績相掛鉤的差異化薪酬分配制度。二要完善企業內部治理機制。加緊推動形成董事會、監事會、經理層各司其職、各負其責、協調運轉、有效制衡的法人治理結構。學習推廣正定縣社有企業“五定一保兩分析”的工作經驗。三要加快社有企業轉型升級。持續推進農資、農副產品、鹽業等傳統業務板塊優化升級,加快推進農村產權、物流快遞、農村電商、合作金融等新產業規范發展。四要推進社有企業提質增效。加緊建立健全企業風險、債務管理等內控制度,防止社有資產流失,提高企業經營質量效益。


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